养老金待遇省际差距日益凸显 替代率最高差27%

来源:互联网新闻 时间:2017-07-30 16:46

持续增大的资金缺口已经不是养老保险面对的唯一难题,事实上,地区间的待遇差异也在日益凸显。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文9月23日向《经济参考报》记者介绍,从城镇职工养老保险的“替代率”指标看,不同地区间差距较大,最高的山东(70 .5%)和最低的重庆(43.2%)之间相差27个百分点。

“替代率”是衡量养老保险保障水平的一个主要指标,简单说可以被理解为劳动者退休时,养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,替代率下降意味着养老金的保障水平也相应贬值。

而据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》数据,这一指标近年来呈持续下降趋势:城镇职工养老保险的替代率由2002年的72 .9%下降到2005年的57 .7%,到2011年更是降至50.3%。

“由于受通货膨胀、社会平均收入以及社会发展状况等因素影响,养老金的绝对数额不能准确反映不同时期、不同地区离退休人员真实的养老保障程度。而养老金替代率这一相对指标却能够规避上述因素的影响。”人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵对《经济参考报》记者表示,因此替代率是制定养老保险政策必须考虑的重要指标。

按照国际经验,养老金替代率大于70%,即可维持退休前的生活水平;如果达到60%-70%,即可维持基本生活水平;如果低于50%,则生活水平较退休前会有大幅下降。此外,国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定,养老保险最低替代率为55%。

但根据中国社科院世界社保研究中心统计,2011年全国32个社保省级统筹单位(包括新疆建设兵团)中,有17个替代率低于这一水平,超过总数一半。

此外,退休人员养老金待遇水平呈现明显的地区性差异。2011年,养老金排名替代率前五的分别是山东(7 0 .5 %)、新疆(6 4 .8 %)、海南(6 4 .2 %)、山西(6 1 .8 %)、陕西(61.6%),而替代率后五位的分别是重庆(43 .2%)、江苏(45 .9%)、四川(46%)、湖北(47%)和吉林(47.4%)。

待遇水平差距如此之大,是否应设立全国统一标准?事实上,现行养老保险制度曾为替代率设置了一个“参照”。2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,人社部曾解释称,这一文件设定的基本养老金目标替代率为59.2%,其中基础养老金替代率为35%,个人账户养老金替代率为24.2%。

“但这个值最多可能是一个政策,但绝对还没有上升到制度目标的法定地位。”郑秉文说,“事实上,官方从未说过要 以总理批伊总统联大演讲 称其欲拖延时上海自贸区确定29日挂牌 有望实现利中国(上海)自由贸易试验区将于29日“以房养老”试点方案或明年一季度出台采取调结构促改革方式稳增长 坚持不扩中国批日雷达计划 日召开13国海洋会民资掀开办银行热潮 多家上市公司想办台立法机构未立先乱:蓝营要改游戏规则江西新余6名公职人员公车私用被查 处除了吃饭、喝茶,还能玩些啥?农家乐上“给妈妈梳头”成中秋新宠 谭木匠推动宁波牛奶现大量沉淀物 相关生产线已停商务部:今年我国进出口总值有望全球第新版旅游合同:乱写“到此一游”或被踢沪拟针对地铁内饮食罚款 杭州网友认为杭州冷空气或将叩开秋天大门 秋装可以浙江省民政厅表示以房养老是市场行为 俄罗斯重开至朝鲜铁路 全长54公里吉克隽逸脱衣露背与老外合影 富二代男国际新闻早报:肯尼亚总统宣布购物中心加拿大费尔法克斯金融公司将以47亿美日欲购买超高度滞空型无人机 对钓鱼岛肯尼亚首都枪击案或为恐怖袭击 1名歹叙总统对话美媒:销毁化武需一年 开销李光耀接受新媒采访:最满意看到新加坡浙江首度展出清代72状元墨宝 再现古国务院:尽快出台相关法规 杜绝窨井伤日越外长会谈确认经济安保合作 或为牵日本富士山事故频发 一中国游客下山途奥巴马称俄涉叙提议可用非军事手段解决克里:美国对俄所提监管叙化武建议持怀美继续在阿拉伯国家中寻找攻击叙利亚行日本东京获得2020年夏季奥运会主办男女蹊跷死于宾馆卫生间 男子压在女子研究人员称哺乳动物中可能有32万种未习近平结束土库曼斯坦之行前往圣彼得堡波兰举行第23届克雷尼察经济论坛男子余杭猥亵姑娘被咬断舌头 一审被判刘复之遗体火化 习近平等到八宝山革命哥伦比亚总统称准备与第二大反政府组织